提及山西临汾，不少人冒出的第一印象便是“污染之都”。最近该市备受关注的一则新闻是，今年1月19日，环保部约谈山西省临汾市市长刘予强，临汾市成为2017年环保部约谈的首个城市。此前一个星期，临汾大气中二氧化硫浓度几度爆表，十天内三次破千。临汾市地处山西省西南部，境内煤炭资源丰富，是一个典型的资源型工业城市。一直以来，临汾的环境污染都十分严重。“世界污染最严重的城市之一”、“污染之都”、“此地不适宜人类居住”……这是媒体给予临汾的标签。全国人大代表、临汾市委书记岳普煜日前接受“政事儿”独家专访，他回应了临汾当下存在种种环境污染问题。

　　今年人代会上，岳普煜提交他的建议：将山西空气质量治理纳入到京津冀大盘子里来。虽然这意味着对临汾的环保要求更严，岳普煜说，“我们现在不怕严，就怕不严！”

　　谈二氧化硫接连爆表

　　“我听后吓了一大跳，连忙找人查原因”

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）：1月临汾的大气质量成为全国关注的焦点，二氧化硫几次爆表？当时你在临汾是什么感受？

　　岳普煜：第一次二氧化硫爆表是市长打电话给我的，我听后吓了一大跳，连忙找人查原因。

　　“政事儿”：也就是说你当时也感觉很突然？

　　岳普煜：我从市长任上转到书记岗的，此前临汾的环保一直是我抓，重点关注首要污染物，比如pm2.5、pm10等，二氧化硫确实没有引起足够的重视。

　　“政事儿”：最终查出来的原因是什么？为什么二氧化硫会接连爆表？

　　岳普煜：一是受华北大范围重污染天气和不利气候条件影响，冬季少雪，空气温度偏高，容易导致雾霾形成；临汾又是一个特殊的地形，两山夹一河，形如一个盆地，大气污染物不易扩散；第三个是我们的产业结构不合理，煤焦冶电等资源性产业集中，导致空气污染物短时间内迅速升高；还有一个原因，进入冬季取暖季后，市区大量使用高硫煤、散煤，增加了中心城区的环境压力。

　　“政事儿”：今年1月19日，环保部约谈临汾市市长刘予强等政府负责人，你当时是什么反应？

　　岳普煜：刘市长在约谈之后说：“对临汾市大气环境质量现状和存在的环境问题，深感不安，心情沉重，如芒在背，如坐针毡。”这是我们共同的感受。

　　谈应对措施

　　“行政拘留了50多人”

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）：当时临汾采取了什么应对措施？

　　岳普煜：推进清洁取暖工作，用洁净焦取代原来被大量使用的高硫煤（洁净焦是一种经过处理的燃料），实施煤改电、煤改气项目；其次，强力整治燃煤锅炉，市区取缔了各类营业性燃煤锅炉将近600台；工业污染是我们深度治理的重点，目前临汾的350多家规模企业基本都制定了整改方案，取缔关停了近100家小散乱污企业。

　　“政事儿”：有企业顶风作案吗？

　　岳普煜：也有。一次检查，我们发现有两家焦化企业超标排污，当即断电停产整顿。环保部通报的8家问题突出企业，我们实施高限处罚，就是就高不就低，最高的处罚两千多万。

　　“政事儿”：这样的措施都是临时应急的，将来临汾再发爆表事件怎么办？岳普煜：我们已经启动地方立法程序，计划制定《临汾市区燃煤污染防治规定》和《临汾市禁止燃放烟花爆竹安全管理规定》两部环境保护地方性法规。同时，我们还组建了全国首支“环保警察”队伍，组建了公安局环境安全保卫支队。目前，已经对37起环境违法案件进行了立案查处，行政拘留了50多人。

　　“政事儿”：拘留了这么多人？

　　岳普煜：必须动真格。我们查到一个学校，它的锅炉为了省钱，有洁净焦不烧，烧得是普通的散煤。那么，管后勤的副校长就得为此负责，他被行政拘留。有人说，书记、市长你们是不是太较真了？我说，不这样干，临汾“污染之都”的帽子永远别想摘下来。

　　“政事儿”：临汾大气治理的目标是什么？

　　岳普煜：短期内，按照环保部的要求，实现大气质量只能变好不能变坏；长期目标是退出全国重污染城市的行列。我给自己还加了一条要求：冬季退出重污染城市的行列。这个还是有点难度的，临汾污染主要集中在冬季，夏季空气质量一般没问题。

　　谈污染由来

　　“忽视了发展的质量”

　　“政事儿”：1982年，《人民日报》曾以“临汾城被誉为黄土高原花果城”为题对临汾进行了报道。从此，临汾有了“花果城”的美誉，但现在媒体上，临汾的称号变成了“污染之都”、“不适宜人类居住的地方”，这中间到底发生了什么？

　　岳普煜：临汾是典型的资源性城市，境内拥有丰富的煤炭、铁矿等资源，煤炭储量保守估计700亿吨，这个数字意味着什么呢？去年整个国家一年生产的煤炭量不到35亿吨。除此之外，临汾的铁矿储量在山西也是位居前列。在2000年之前，临汾都是卖原煤、铁矿，污染不大。但之后，和其他资源性城市一样，临汾开始了第一次所谓的“转型”，从卖原煤到卖焦炭，从卖铁矿到卖生铁，但当时的工厂装备水平、技术能力都比较差，从而造成排放和污染很严重。必须要承认的是，资源带来经济快速发展的同时，也带来了较为严重的环境污染。2005年临汾在全国113个重点监测城市中，大气质量排名倒数第一，所谓“污染之都”的称号就是这样来的。当时临汾环境污染的确比较严重，这是资源性城市迅猛发展的过程中，付出的沉痛代价，值得我们深思反省。

　　“政事儿”：当时为什么没意识到环境的重要性？

　　岳普煜：和全国很多地方一样，当时临汾发展理念上有偏差。当时，大家片面强调GDP，追求发展速度，忽视了发展的质量，没有做到全面、协调、可持续发展；其次，这跟我们的产业结构不合理也有关系。临汾产业结构非常单一，煤焦冶电等传统产业占到整个临汾工业经济近九成。其中，煤炭占到工业经济的一半以上。这种高耗能、高排放的产业结构，让我们付出了沉重的资源成本和环境代价。

　　谈环保重要性

　　“我们现在不怕严，就怕不严”

　　“政事儿”：“爆表事件”对你最大的改变是什么？

　　岳普煜：最大的改变是养成了一个习惯——查全国大气质量最差城市排名。每天都要查，早中晚都查，这个在手机上就能实时查询。近一个月来，临汾很少在倒数前十名之列，如果一进到里面，我就开始紧张了。

　　“政事儿”：去年，山西gdp增速全国排名倒数，面临较大的经济发展压力。临汾同样如此。一方面要发展经济，另一方面又要改善环境，作为地方长官，如何协调这对矛盾？

　　岳普煜：在我这里，环保始终摆在第一位。因为环保成了经济发展的先决条件，没有环保，什么经济也发展不了。如果环保不行，一预警，企业就得停产、工地就得停工、汽车就得限号，各项生产都不能正常进行，社会经济何谈发展？我这里有一组数据：从去年11月以来，受几次环境预警的影响，企业停产、工地停工，临汾GDP最少损失30多亿元，增速放缓了2.8个百分点，沉痛的教训就在眼前。所以我说，环保现在就是最大的民生。要想经济发展，前提是环境得有保证。

　　“政事儿”：今年你准备提什么建议？

　　岳普煜：我建议将山西空气质量治理纳入到京津冀大盘子里来。

　　“政事儿”：这不就意味着对你们的环保要求更严了吗？

　　岳普煜：我们现在不怕严，就怕不严。因为我们已经为此付出了沉重的代价。

　　谈临汾将来

　　“尽早摘掉‘污染之都’帽子”

　　“政事儿”：现在临汾的大气质量如何？

　　岳普煜：今天（7日）的天气是优。近一个多月来，整体空气质量有较大幅度改善，严重污染的天气大幅减少。我刚刚得到的数据，监测显示，今年2月份和一月份环比，六项污染物浓度只有一项是上升的，pm2.5、二氧化硫、pm10等几项指标都显著下降，其中二氧化硫下降了46.3%。

　　“政事儿”：今年临汾的“两会”上，你说：“临汾如果再戴上重污染城市的帽子，无法向全市人民交代！”为什么要做这样的表态？

　　岳普煜：临汾“污染之都”的帽子不摘，发展既快不了，也好不了，更难以为继。它损害的是群众身体健康和生命安全，如果不改善，发展也就失去了原有的价值和意义。可以说，生态环境问题已是临汾人现在的首要问题，作为临汾的执政者，我们责无旁贷。

　　“政事儿”：最大的难点是什么？

　　岳普煜：煤焦铁的企业需要转型，技改需要巨大的资金投入；锅炉、采暖方式改造等，同样需要大量的资金。

　　“政事儿”：有时间表吗？

　　岳普煜：指望一夜之间解决是不可能的，这是长时间形成的历史问题。如果搞一刀切，我把所有工厂全部关掉就行了，但这显然太武断，它们的背后是二三十万工人的生计和饭碗。我们能做到就是科学规划、严格推进，争取尽早把临汾这顶“污染之都”的帽子摘掉。